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1. 坂出市議会 2017-12-22
   12月22日－05号

   
   取得元: 坂出市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-07
   平成２９年１２月定例会　　　　　　　　　　平成29年12月22日（金曜日）午前10時６分開議〇出席議員　２０名　　１番　　　植　　原　　　　　泰　　　　　　　２番　　　脇　　　　　芳　　美　　３番　　　東　　原　　　　　章　　　　　　　４番　　　鳥　　飼　　年　　幸　　５番　　　若　　谷　　修　　治　　　　　　　６番　　　村　　井　　孝　　彦　　７番　　　斉　　藤　　義　　明　　　　　　　８番　　　出　　田　　泰　　三　　９番　　　茨　　　　　智　　仁　　　　　　　10番　　　大　　藤　　匡　　文　　11番　　　前　　川　　昌　　也　　　　　　　12番　　　植　　條　　敬　　介　　13番　　　野　　角　　満　　昭　　　　　　　14番　　　若　　杉　　輝　　久　　15番　　　松　　成　　国　　宏　　　　　　　16番　　　楠　　井　　常　　夫　　17番　　　吉　　田　　耕　　一　　　　　　　18番　　　大　　前　　寛　　乗　　19番　　　山　　条　　忠　　文　　　　　　　20番　　　東　　山　　光　　徳　　　　　　　────────────────────────────〇欠席議員　なし　　　　　　　────────────────────────────〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者　　市長　　　　　　綾　　　　　宏　　　　　　　副市長　　　　　加　藤　悟　史（総　務　部）　　総務部長　　　　好　井　和　彰　　　　　　　秘書広報課長　　洲　崎　真　治　　政策課長　　　　中　川　高　弘　　　　　　　総務課長　　　　香　西　秀　紀（市民生活部）　　市民生活部長　　中　西　明　彦（健康福祉部）　　　健康福祉部長　木　村　敦　子（建設経済部）　　建設経済部長　　宮　本　智　裕　　　　　　　建設経済部参事　藤　岡　和　也（市立病院）　　事務局長　　　　前　谷　博　司（出　納　局）　　出納局長　　　　杉之原　智　也（消　　　防）　　消防長　　　　　河　合　宏　昭（水　道　局）　　水道局長　　　　佐　藤　浩　二（教育委員会）　　教育長　　　　　國　重　英　二　　　　　　　教育部長　　　　浦　田　俊　一　　教育委員会参事　森　　　毅　彦　　　　　　　────────────────────────────〇出席した議会事務局職員　　事務局長　　　　山　田　秀　男　　　　　　　次長　　　　　　大　熊　高　弘　　議事係長　　　　照　下　希久子　　　　　　　書記　　　　　　西　野　博　幸　　書記　　　　　　神　内　秀　孝　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　　　第５号第１　議 案 第 33 号　坂出市立学校条例の一部を改正する条例制定について第２　議 案 第 34 号　物品購入契約について第３　議 案 第 35 号　平成29年度坂出市一般会計補正予算（案）（第４号）第４　議 案 第 36 号　平成29年度坂出市国民健康保険特別会計補正予算（案）（第３号）第５　議 案 第 37 号　平成29年度坂出市下水道事業特別会計補正予算（案）（第１号）第６　議 案 第 38 号　平成29年度坂出市介護保険特別会計補正予算（案）（第２号）第７　議 案 第 39 号　平成29年度坂出市介護保険介護予防支援事業特別会計補正予算（案）（第１号）第８　　　　　　　　　議員派遣について第９　意見書案第１号　道路整備に係る補助率等のかさ上げ措置の継続を求める意見書について第10　　　　　　　　　香川県広域水道企業団議会議員の選挙について　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第１議案第33号から日程第10まで　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（大藤匡文君）　これより12月定例会を再開し、本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第１議案第３３号から日程第７議案第３９号まで ○議長（大藤匡文君）　これより日程順に議案の審議を願います。　日程第１から第７まで一括議題に供し、委員長の審査報告を求めます。　まず、総務消防委員長より願います。 ◆１２番（植條敬介君）　議長─総務消防委員長 ○議長（大藤匡文君）　総務消防委員長　植條敬介君　　　　　　　　　　　　　　〔12番（植條敬介君）登壇〕 △総務消防委員長報告 ◆１２番（植條敬介君）　総務消防委員長報告を行います。　総務消防委員会に付託されました案件について、審査の概要とその結果を御報告申し上げます。　初めに、議案第34号物品購入契約についてであります。　本案は、平成８年度に購入した消防ポンプ自動車の更新のため、新規車両の物品購入契約を締結しようとするものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第35号平成29年度坂出市一般会計補正予算案第４号については、各所管委員会で審査した結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　なお、本案は主査を務めました関係上、当委員会から御報告しましたので御了承願います。　最後に付託案件外ではありますが、平成27年10月に策定した坂出市まち・ひと・しごと創生総合戦略について、本年度が対象期間の中間年度に当たることからＫＰＩ（重要業績評価指標）の修正等の改訂を行ったとの報告があり、意見等がありましたので、以下申し添えます。　委員より、ＫＰＩに設定されている項目や目標値に関し、実態に即していない指標は施策の進捗状況を明確にあらわすものに改めるべきとの意見や、ラジオ体操普及拠点数の目標値を下方修正した一方で、がん検診受診率等の目標値は達成率が低いにもかかわらず据え置かれており、ＫＰＩ見直しの統一性が図られていないとの指摘がありました。　これに対し当局からは、ＫＰＩの項目の中には施策を評価する直接的な指標を設定することが困難なものもあるが、それにかわる指標を設けるなどして可能な限り現状把握に努めているとの答弁がありました。また、人口減少対策を最優先課題とする考えを基本とし、その対策に資する指標のうち修正が必要なものについて、坂出市まち・ひと・しごと創生総合戦略推進会議の意見等を踏まえ見直したものであり、今後とも目標達成に向けた全庁的な取り組みを鋭意進めるとともに、社会情勢の変化や施策の進捗に応じ、総合戦略改訂時においても新たなＫＰＩの設定等を含め適宜見直しを図っていくとの見解が示されました。　以上、総務消防委員長報告を終わります。 ○議長（大藤匡文君）　次、教育民生委員長 ◆９番（茨智仁君）　議長─教育民生委員長 ○議長（大藤匡文君）　教育民生委員長　茨　智仁君　　　　　　　　　　　　　　〔９番（茨智仁君）登壇〕 △教育民生委員長報告 ◆９番（茨智仁君）　教育民生委員長報告を行います。　教育民生委員会に付託されました案件について、審査の概要とその結果を御報告申し上げます。　初めに、議案第33号坂出市立学校条例の一部を改正する条例制定についてであります。　本案は、平成30年４月以降の入学が見込めない櫃石中学校及び現在休校、休園中の櫃石小学校、櫃石幼稚園について、今年度末をもって廃校、廃園することに伴い、所要の改正を行うものであります。　委員より、学校は単に教育を行う場所としての存在だけでなく、長い歴史の中で、地域住民にとって愛着や思い入れは深いものがあり、特に地域における交流やにぎわいの拠点となっている小学校の廃校は、地域の活性化に深刻な影響を与えるとの意見がありました。　また他の委員より、将来的に統廃合の可能性がある小規模校の児童においては、子供たちの将来を見据えた上で、他校の児童との交流を図るなど、保護者の理解を得ていくとともに、学校同士の連携も深めていくべきとの意見がありました。　当委員会としては、これらの点を踏まえ、学校再編整備については、現時点において早急な対応が必要ではないものの、統廃合や廃校の検討に際しては、地元の意思を最大限尊重し、地域住民と慎重に協議を重ねる中で、合意形成に努めるよう要望し、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第36号平成29年度坂出市国民健康保険特別会計補正予算案第３号についてであります。　本案は、人事異動等に伴う人件費及び療養諸費等について補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第38号平成29年度坂出市介護保険特別会計補正予算案第２号についてであります。　本案は、人事異動等に伴う人件費及び介護保険法改正に対応するためのシステム改修に要する委託料等について補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第39号平成29年度坂出市介護保険介護予防支援事業特別会計補正予算案第１号についてであります。　本案は、要支援認定を受けた介護予防サービス利用者の増加に伴い、民間事業者に委託している介護予防サービス計画委託料について補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　最後に、付託案件外ではありますが、毎年、地区の婦人会等への委託により開催している敬老会の対象年齢等の見直しについて報告があり、意見等がありましたので、以下申し添えます。　委員より、見直しの内容である対象年齢及び委託料単価の引き上げについては、おおむね理解を示しつつ、現在、中心となり準備、運営に当たっている婦人会等の負担軽減及び世代間交流という観点から、若い世代の参画を促すべきとの意見がありました。　また他の委員より、高齢者が参加しやすい会場選定や内容等の見直しに努めるなど、地区の実情に応じた敬老会のあり方を検討してはとの意見がありました。　これに対し当局からは、今回の見直し後も、引き続き、婦人会及び関係者と協議を重ねていきたいとの答弁がありました。　以上、教育民生委員長報告を終わります。 ○議長（大藤匡文君）　次、市民建設委員長 ◆４番（鳥飼年幸君）　議長─市民建設委員長 ○議長（大藤匡文君）　市民建設委員長　鳥飼年幸君　　　　　　　　　　　　　　〔４番（鳥飼年幸君）登壇〕 △市民建設委員長報告 ◆４番（鳥飼年幸君）　市民建設委員長報告を行います。　市民建設委員会に付託されました議案第37号平成29年度坂出市下水道事業特別会計補正予算案第１号は、職員の人事異動等に伴う人件費の補正であり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。　以上、市民建設委員長報告を終わります。 ○議長（大藤匡文君）　以上をもって委員長報告は終わりました。　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（大藤匡文君）　これより日程順に委員長報告に対する質疑に入ります。　まず、日程第１から第３まで３議案について一括質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（大藤匡文君）　以上をもって質疑を終結し、討論を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　以上をもって討論を終結し、これより日程第１から第３まで３議案を一括して採決いたします。　日程第１から第３までの３議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（大藤匡文君）　次、日程第４から第７まで４議案について一括質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　以上をもって質疑を終結し、討論を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　以上をもって討論を終結し、これより日程第４から第７まで４議案を一括して採決いたします。　日程第４から第７までの４議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第８　議員派遣について ○議長（大藤匡文君）　次、日程第８を議題に供します。　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　　　　議員派遣について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成29年12月22日　　　坂出市議会会議規則第168条の規定により、次のとおり議員を派遣する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記派遣目的平成29年度香川県市議会議長会県外合同視察研修参加派遣場所東京都福生市（福生市役所） 東京都板橋区（板橋区役所）派遣期間平成30年１月30日から平成30年１月31日まで派遣議員斉藤義明　　　　　　　──────────────────────────── ○議長（大藤匡文君）　お諮りいたします。　議員派遣については、会議規則第168条の規定により、お手元に配付いたしてありますとおり、議員を派遣することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　御異議なしと認めます。よって、お手元に配付のとおり、議員を派遣することに決しました。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第９　意見書案第１号　道路整備に係る補助率等のかさ上げ措置の継続を求める意見書について ○議長（大藤匡文君）　次、日程第９を議題に供します。　案文については、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。　提案の趣旨説明を求めます。 ◆６番（村井孝彦君）　議長─議会運営委員長 ○議長（大藤匡文君）　議会運営委員長　村井孝彦君　　　　　　　　　　　　　　〔６番（村井孝彦君）登壇〕 ◆６番（村井孝彦君）　議会運営委員会より提出いたしました意見書案第１号道路整備に係る補助率等のかさ上げ措置の継続を求める意見書について、提案理由を御説明申し上げます。　現在、道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律、道路財特法は、道路の交通の安全の確保とその円滑化を図るとともに、生活環境の改善に資するため、道路の改築に関する国の負担または補助の特例に係る国の財政上の特別措置を定めることにより、国民経済の健全な発展と国民生活の向上に寄与することを目的として制定されたものであり、この特別措置を受けながら、市町村では、地域経済の活性化や安全で安心な地域づくりに必要な道路整備を全力で推進しているところであります。　しかしながら、この措置は平成29年度までの時限措置となっており、来年度以降、実質的に補助率等が低減することになれば、地方創生、人口減少対策に全力で取り組んでいる地方自治体にとっては死活問題であり、大規模災害に対する防災・減災対策など道路に関する対応すべき課題を多く抱える本市においても、その解決に大きく影響を与えることが懸念されるところであります。　さらには、種々取り組んでいるまちづくり事業の成否を問われることにもなりかねません。　そこで本市議会といたしましては、お手元に配付されております意見書案のとおり、長期的かつ安定的な道路関係予算の総額確保はもとより、道路財特法の補助率等のかさ上げ措置につきまして、平成30年度以降も現行制度を継続するとともに、必要な道路整備の推進が図れるよう、さらなる拡充等の措置を講じられるよう強く要望するものであります。　何とぞ趣旨に御賛同くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長（大藤匡文君）　以上をもって提案の趣旨説明は終わりました。　これより質疑を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　以上をもって質疑を終結いたします。　この際、お諮りいたします。　日程第９については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　御異議なしと認めます。よって、日程第９は委員会付託を省略することに決しました。　引き続き討論を許します。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。　本案は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決することに決しました。　なおこの際、お諮りいたします。　ただいま可決されました意見書について、字句の整理を要するものについては、その整理を議長に一任されたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大藤匡文君）　御異議なしと認めます。よって、字句の整理を要するものについては議長に一任することに決しました。　この場で暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前10時22分　休憩　　　　　　　────────────────────────────　　　　　　　　　　　　　　午前10時23分　再開〇出席議員　１９名　　１番　　　植　　原　　　　　泰　　　　　　　２番　　　脇　　　　　芳　　美　　３番　　　東　　原　　　　　章　　　　　　　４番　　　鳥　　飼　　年　　幸　　５番　　　若　　谷　　修　　治　　　　　　　６番　　　村　　井　　孝　　彦　　７番　　　斉　　藤　　義　　明　　　　　　　８番　　　出　　田　　泰　　三　　９番　　　茨　　　　　智　　仁　　　　　　　11番　　　前　　川　　昌　　也　　12番　　　植　　條　　敬　　介　　　　　　　13番　　　野　　角　　満　　昭　　14番　　　若　　杉　　輝　　久　　　　　　　15番　　　松　　成　　国　　宏　　16番　　　楠　　井　　常　　夫　　　　　　　17番　　　吉　　田　　耕　　一　　18番　　　大　　前　　寛　　乗　　　　　　　19番　　　山　　条　　忠　　文　　20番　　　東　　山　　光　　徳　　　　　　　────────────────────────────〇欠席議員　１名　　10番　　　大　　藤　　匡　　文　　　　　　　────────────────────────────〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者　　市長　　　　　　綾　　　　　宏　　　　　　　副市長　　　　　加　藤　悟　史（総　務　部）　　総務部長　　　　好　井　和　彰　　　　　　　秘書広報課長　　洲　崎　真　治　　政策課長　　　　中　川　高　弘　　　　　　　総務課長　　　　香　西　秀　紀（市民生活部）　　市民生活部長　　中　西　明　彦（健康福祉部）　　　健康福祉部長　木　村　敦　子（建設経済部）　　建設経済部長　　宮　本　智　裕　　　　　　　建設経済部参事　藤　岡　和　也（市立病院）　　事務局長　　　　前　谷　博　司（出　納　局）　　出納局長　　　　杉之原　智　也（消　　　防）　　消防長　　　　　河　合　宏　昭（水　道　局）　　水道局長　　　　佐　藤　浩　二（教育委員会）　　教育長　　　　　國　重　英　二　　　　　　　教育部長　　　　浦　田　俊　一　　教育委員会参事　森　　　毅　彦　　　　　　　────────────────────────────〇出席した議会事務局職員　　事務局長　　　　山　田　秀　男　　　　　　　次長　　　　　　大　熊　高　弘　　議事係長　　　　照　下　希久子　　　　　　　書記　　　　　　西　野　博　幸　　書記　　　　　　神　内　秀　孝　　　　　　　──────────────────────────── ○副議長（斉藤義明君）　議長を交代いたしました。よろしくお願いいたします。　休憩前に復し、会議を開きます。　　　　　　　──────────────────────────── △日程第１０　香川県広域水道企業団議会議員の選挙について ○副議長（斉藤義明君）　日程第10を議題に供します。　これより香川県広域水道企業団規約第５条の規定により、同企業団議会議員の選挙を行います。　この際、お諮りいたします。　選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○副議長（斉藤義明君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。　お諮りいたします。　指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○副議長（斉藤義明君）　御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。　これより指名を行います。　香川県広域水道企業団議会議員に大藤匡文君を指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま議長において指名いたしました大藤匡文君を香川県広域水道企業団議会議員の当選人と決めることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○副議長（斉藤義明君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました大藤匡文君が香川県広域水道企業団議会議員に当選されました。　以上をもって全日程は終了いたしました。　これをもって坂出市議会平成29年12月定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前10時25分　閉会　　　地方自治法第123条第２項の規定により署名する　　　　　　　　　　坂　出　市　議　会　　　　　　　　　　　　議　　長　　　　　　　　　　　　副 議 長　　　　　　　　　　　　議　　員　　　　　　　　　　　　議　　員...